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贵州森林防火工作进行再动员再部署再落实

日期:2019-07-04编辑作者:威尼斯林业

贵州省森林防火指挥部对春季高危期森林防火工作进行再动员再部署再落实

江西省林业厅

    2月9日,江西省森林防火指挥部召开全省森林防火工作电视电话会议,组织省、市、县、乡四级政府领导和森林防火指挥部成员参加2007年全国森林防火工作电视电话会议,聆听回良玉副总理及国家林业局贾治邦局长的重要讲话,研究部署当前全省森林防火工作。江西省副省长、森林防火总指挥熊盛文,省军区副司令员、森林防火副总指挥吴品祥,省政府副秘书长、森林防火副总指挥赵泽华,森林防火副总指挥、省林业厅党组书记、厅长刘礼祖,武警内蒙古森林总队副总队长贾宝世出席会议。
    熊盛文指出,未来一段时间,全省气温偏高、降雨偏少,春节前后森林防火工作压力仍非常大,要采取措施做好森林防火工作:
    一、努力做到“三个力争、两个确保”。“三个力争”,就是力争不出现人员死亡和3人以上重伤的森林火灾事故,力争不出现过火面积超过1000亩以上的森林火灾,发生森林火灾后力争在10个小时以内扑灭。“两个确保”,就是确保全省林区干部群众过上一个祥和的新春佳节,确保全国“两会”期间江西林区平安。
    二、强化六项工作措施。第一,严格野外用火管理。各县(市、区)政府必须在2月11日之前发布林区禁火令,明确规定从现在起到全国“两会”期间,严格控制任何形式的野外用火,尤其是不准炼山、不准烧茅草。四级以上火险天气,禁止一切野外用火。要加强对痴、呆、傻、老、幼等重点人群的监控,落实监护责任人,努力消除人为火灾隐患;第二,加大森林防火宣传力度。林区各市、县(区)电视台每天要播放森林防火公益广告和森林火警电话,发布森林火险等级预告。县、乡两级要组织森林防火宣传队进村入户,深入林区居民点、风景旅游区和林区作业点组织开展森林防火宣传,增强广大群众的防火意识;第三,加强对重点地区的防范。对重点山场、重点地段,要有人防、有人管。特别是对井冈山、庐山、南昌西山、三清山、龙虎山等敏感地区,要严看死守,确保万无一失;第四,做好扑火保障工作。各地要对扑火机具、设备进行一次全面检查维修,扑火物资不足的,要及时添置。全省所有的专业森林消防队,要集中食宿,集中待命。半专业队、应急分队要高度戒备,做好随时应战的准备;第五,加强值班调度。各级森林防火指挥部要坚持24小时值班制度。从现在起,全省实行火情零报告制度,各县(市、区)每天下午5点前向设区市森林防火指挥部报告火情,设区市每天下午6点前向省防总报告火情。发生重大火灾和人员伤亡事故,必须立即报告,不得延误,更不得瞒报;第六,严肃扑火纪律。一旦发生森林火灾,县乡领导必须第一时间赶赴火灾现场,组织指挥扑救。扑火要坚持以人为本、科学扑救的原则,把安全放在第一位,注意依靠和使用专业森林消防队。各地扑火力量不足时,要及时向省、市申请调兵支援。
    三、严格责任追究。第一,全面落实森林防火行政领导负责制。各级政府对本地区森林防火工作全面负责,政府主要领导为第一责任人,分管领导为主要责任人。林区由政府主要领导担任森林防火总指挥或指挥长。从现在起,各级森林防火指挥长原则上不得外出。特殊情况确需外出的,须经政府主要领导批准,并指定代理负责人,办理工作和责任移交。凡因擅自脱离岗位而造成重大事故的,要严肃追究责任。省防火办要加强督促检查。第二,凡发生森林火灾的地方,要及时调查取证,查清事实,依法依规追究有关人员的责任。第三,今后,凡出现人员死亡和重伤3人以上、过火面积1000亩以上、持续时间超过10个小时的森林火灾,除按规定追究有关人员的责任外,县级指挥长必须以个人名义写出书面检查,经设区市指挥长签署意见后,报省森林防火总指挥部,并按有关规定追究领导责任。一个设区市连续发生两起以上重大森林火灾和人员伤亡的,设区市政府要向省政府写出书面检查。

发文单位:福建省人民政府办公厅

贵州省林业厅

    今年2月,贵州省森林火灾发生次数、过火面积、受害森林面积较去年同期成倍增加。贵阳市花溪区、黔南州贵定县、六盘水市盘县等地先后发生较大森林火灾,花溪区、西秀区、惠水县在扑救火灾中共有5名扑救人员死亡。3—4月全省仍将处于森林火灾高危期。为此,省森林防火指挥部在2月9日召开全省森林防火电视电话会议后,于3月6日再次召开全省森林防火紧急电视电话会议。省人民政府副省长、省森林防火指挥部指挥长禄智明在主会场出席会议并作重要讲话,就做好春季高危期森林防火工作,提出了7个方面的要求:
    一、严格野外用火管理。各县(市、区)政府必须从即日起发布林区禁火令,从3月6日到4月10日,严格控制任何形式的野外用火。严格做到“四个不准”,不准炼山、不准烧茅草坡、不准烧荒烧灰、不准在林区上坟烧纸。出现四级以上森林火险时,要禁止一切野外用火。要加强对痴、呆、傻、老、幼等进入林区的重点人群的监控,落实好监护人的责任,努力消除人为火灾隐患。
    二、加大森林防火宣传力度。各地电视台每天都要播放森林防火公益广告、公布森林火警电话,发布森林火险等级预告。县、乡两级要组织森林防火宣传队进村入户,深入林区居民点、风景旅游点和林区作业点,组织开展森林防火宣传,增强广大群众的防火意识。
    三、加强对重点地区的防范。对森林火灾多发区、以森林景观为主的旅游名胜区、省级以上自然保护区、森林公园、林场、林区作业单位、林区重要设施、仓库、油库、危险物品存放地、扑火物资储备仓库、村寨林区结合部、林内坟头等敏感地区,要严防死守,确保万无一失。
    四、做好扑火保障工作。各级政府要立即落实森林火灾预防和扑救经费,省、市、县三级都要储备足够数量的扑火机具、救灾物资,对所有设备进行一次全面检查维修,确保状态良好。全省所有的专业森林消防队,要集中食宿,集中待命。半专业队、应急分队要高度戒备,做好随时应战的准备。
    五、加强林火监测、巡察和值班调度。各级森林防火办公室要扎实做好森林火险预报、林火监测工作,充实林火监测、瞭望和巡护人员,及时核查反馈卫星林火监测热点,扩大飞机巡护、地面巡逻和瞭望台监控的范围和频度,确保火情“早发现”。各级森林防火指挥部要严格执行24小时值班制度、领导带班制度和森林火情日报告制度。从3月6日起,各县(市、区)森林防火指挥部每天下午5点前向市(州、地)森林防火指挥部报告火情,各市(州、地)森林防火指挥部每天下午6点前向省森林防火指挥部报告火情及当天气象资料。发生过火森林面积500亩以上森林火灾和人员伤亡事故,必须立即报告,不得延误,更不得瞒报。
    六、严肃扑火纪律。一旦发生森林火灾,县、乡领导必须在第一时间赶赴火灾现场,适时启动应急预案,组织指挥扑救。要坚持以人为本、科学扑救的原则,把安全放在第一位,把人的生命放在第一位。指挥员要严密组织,统筹安排,不得组织妇女、儿童或者老弱病残人员直接参加扑救工作,不得安排没有扑火经历的领导干部带队到火场一线指挥扑火。要加强扑火安全知识教育普及,保证扑救人员的安全。各地扑火力量不足时,要及时向上级或周边地区申请调兵支援,不可贻误了战机,酿成大火。
    七、严格责任追究。各级政府对本地区森林防火工作全面负责,政府主要领导为第一责任人,分管领导为主要责任人。春季森林火灾高危期,市、县、乡三级森林防火指挥长原则上不得外出。特殊情况确需外出的,须经同级政府主要领导批准,并指定代理负责人,办理工作和责任移交。凡因擅自脱离岗位而造成重大事故的,要严肃追究责任。省防火办和各级防火办要加强督促检查,认真督促各项防范措施的落实,认真核查森林火灾成灾情况,认真检查火灾事故处理是否到位。
    凡发生森林火灾的地方,要及时调查取证,查清事实,依法依规追究有关人员的责任。出现人员死亡和重伤3人以上、过火面积1000亩以上、持续时间超过24个小时的森林火灾,除按规定追究有关人员的责任外,县级森林防火指挥长必须以个人名义写出书面检查,经各市(州、地)指挥长签署意见后,报省森林防火指挥部。各市(州、地)连续发生两起以上重大森林火灾的,市(州、地)政府(行署)要向省政府进行书面检查。
    省森林防火指挥部成员单位、省安委会、省应急办的负责同志在贵阳主会场参加会议,各市(州、地)、县(市、区)政府分管领导和森林防火指挥部成员单位的负责同志在各地分会场参加了会议。

文  号:闽政办[2006]96号

发布日期:2006-4-28

执行日期:2006-4-28

生效日期:1900-1-1

各市、县(区)人民政府,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  经省人民政府同意,现将《福建省森林火险预警响应状态暂行规定》印发给你们,请认真遵照执行。

  福建省人民政府办公厅
  二○○六年四月二十八日

福建省森林火险预警响应状态暂行规定

  第一条 为建立健全森林火险预警响应运行机制,不断提高森林火灾预防和扑救工作科学化、规范化水平,有效防范和控制森林火灾的发生,根据国家和省政府防灾减灾及森林防火有关规定,结合我省实际制定本暂行规定。

  第二条 本暂行规定适用于我省行政区域内,除城市园林景区及街道绿化树木外的森林火灾预防、扑救工作的管理和监督。

  第三条 本暂行规定所称森林火险预警信号,是指由省和设区市森林防火指挥部,根据森林火险天气条件预测和林区可燃物状况,以及野外用火实际做出的专项预警结论,并向社会公众发布的预警信息。

  第四条 本暂行规定所称的森林火险预警响应状态,是指地方各级人民政府、森林防火指挥部和林业主管部门,为预防和快速扑救森林火灾,按照省森林防火指挥部和设区市森林防火指挥部发布的森林火险预警信息,而采取的应对性预防措施。实施森林火险预警响应应当遵循因险施策、科学应对、分级响应、分层落实的原则。

  第五条 按照森林火险天气条件,林内可燃物易燃程度及林火蔓延成灾的危险程度,在原有国家规定的森林火险天气五个等级的基础上,全省统一将森林火险预警信号划分为黄色、橙色和红色三个等级,并用中英文标识。在高森林火险预警期,县(市、区)森林防火部门应将森林火险预警信号标识,悬挂放置在进山入林的道路口,以及林区人员活动频繁密集场所的显要位置,以便公众及时识别警示标识。

  一、森林火险黄色预警信号

  图标:(略)

  含义:在未来24和48小时内,天气条件将导致林内可燃物较易点燃,林火较易蔓延,具有中度危险性。

  二、森林火险橙色预警信号

  图标:(略)

  含义:在未来24和48小时内,天气条件将导致林内可燃物容易点燃,易形成强烈火势,快速蔓延,且可能在本省局部地方造成森林火灾持续发生,并形成较大范围的蔓延,具有高度危险性。

  三、森林火险红色预警信号

  图标:(略)

  含义:在未来24和48小时内,天气条件将导致林内可燃物极易点燃,林火极易迅猛蔓延,扑救难度极大,且可能在全省形成森林火灾暴发性发生,大面积蔓延,具有极度危险性。

  第六条 在森林防火期内,森林火险预警响应行动,划分为黄色预警(三级森林火险);橙色预警(四级森林火险);红色预警(五级森林火险)三个等级状态。各级人民政府、森林防火指挥部必须依据不同的预警信息和响应状态规定,迅速组织开展森林火灾的防范和扑救准备工作。

  一、黄色预警响应行动

  (一)将黄色预警信息传达到市、县(区)人民政府、指挥部成员单位和基层乡镇、场(所、站)。

  (二)组织指挥部成员单位和有关部门适时开展森林火灾隐患排查,发现问题及时整改。

  (三)督促基层严格野外生产性用火的审批管理,确保安全用火。组织基层护林员加强对野外违章用火的查禁,及时消除火灾隐患。

  (四)县(市、区)森林防火指挥部应有一名副指挥在位,组织森林防火办公室加强24小时值班和火情调度,随时掌握辖区内火灾情况,及时处置各类火情。

  (五)组织各级森林消防队伍和应急扑火队,加强戒备,切实做好扑救火灾的各项准备工作。

  二、橙色预警响应行动

  (一)将橙色预警信息迅速传达到市、县(区)人民政府、指挥部成员单位和基层乡镇、场(所、站)、村,并通过媒体和网络向社会发布。

  (二)县级以上人民政府或森林防火指挥部应适时发布森林防火戒严令,在林区严格控制野外用火活动,并组织基层护林员和了望台(哨)的了望员到岗,加强对重点地段和重点部位的野外火源巡查、监测。

  (三)各级人民政府应当迅速部署当前森林防火工作,组织工作组深入重点区域督查,确保各项防范措施的落实。

  (四)各市、县(区)森林防火指挥部指挥应进入工作状态,组织分析辖区森林火灾发生的趋势,提出应对性工作措施。对局部地方持续发生森林火灾并造成较大范围蔓延时,应亲临第一线指挥,组织当地军民迅速投入扑救,尽快扑灭火灾。

  (五)各级森林防火指挥部办公室应全员进入戒备状态,加强24小时值班和火情调度,加强各级防火值班督查,及时收集报告本地区防范和扑火抢险动态,并会同气象部门预测通报火险天气情况。

  (六)各县级森林防火指挥部应组织所属各级扑火队伍进入戒备状态。县级专业(半专业)骨干扑火队伍应进入待命状态,可组织模拟实战演练,进一步落实扑火通讯、车辆、机具设备的准备到位。

  (七)各县级森林防火指挥部和林业主管部门,应充分利用广播、电视和报刊等各种传媒体,组织开展防火宣传工作。

  三、红色预警响应行动

  (一)将红色预警信息迅速传达到各市、县(区)人民政府、森林防火指挥部和基层乡镇、场(所、站)、村,并通过各种媒体广泛向社会发布。

  (二)各市、县(区)人民政府或森林防火指挥部应立即发布禁火令,严禁林区一切野外用火活动,组织动员基层乡镇、林业站、森林公安和护林员,全面查禁林区野外用火行为。

  (三)省预警监测中心、各设区市、自然保护区远程视频林火监测站和各了望台(哨)全员进入戒备状态,实行24小时林火监测,及时掌握火情。

  (四)各县(市、区)人民政府应当及时召开会议或下发文电,周密部署当前防火灭火工作。广泛发动群众,组织各方力量全面加强森林火灾的防范,确保不发生大的问题。

  (五)各市、县(区)森林防火指挥部指挥应到位主持抓好火灾的防范扑救,组织召开指挥部全体会议,分析辖区火险火灾形势;按照各级政府作出的工作部署,研究制定落实措施;组织指挥部各成员单位深入包片责任区督查,抓好各项防扑火措施的落实;协调当地驻军(警)部队,做好防扑火工作准备。

  (六)各市、县(区)森林防火指挥部办公室应进入应急工作状态,除执行橙色预警响应行动第五条有关工作外,应实行每日零火情报告和高火险天气发布制度。

  (七)各县级森林防火指挥部应组织各级森林消防队伍进入临战状态,并切实按照扑救森林火灾预案的规定,全面落实应急救援力量和各类物资,及时果断开展应急处置工作。

  (八)各县(市、区)森林防火指挥部和林业主管部门应组织林区基层护林防火协会和有关防火责任单位,深入一线,进村入户采取鸣锣告示等多种形式,全面开展各项防火宣传和火源管理。

  (九)对已发生的森林火灾,尤其是爆发性大面积蔓延的森林火情,各市、县(区)人民政府主要领导应亲自坐镇,组织力量,科学指挥,全力扑救,减少损失。

  第七条 森林火险预警信息,由省森林防火指挥部和设区市森林防火指挥部发布。凡本省范围内需要发布红色森林火险预警信号的由省森林防火指挥部负责发布,其余等级森林火险预警信号由设区市森林防火指挥部负责发布。

  第八条 森林火险预警响应状态由高级别向低级别转换,应以天气发生有效降雨、高温旱情减低或发生爆发性森林火灾模式天气消除为条件。由省、设区市森林防火指挥部,按照森林火险预警信号发布的权限作出决定后,方能转换响应状态和解除防范。在此之前,任何单位和个人均不得擅自转换解除响应状态。设区市在决定转换或解除响应状态后,应书面向省森林防火指挥部报备。

  第九条 本暂行规定所做出的森林火险预警等级响应状态的规定,为市、县(区)人民政府及其森林防火指挥部落实本地区森林火险预警响应状态工作要求的基本依据。各地在具体实施中应结合实际,切实按照危险程度越高,措施力度越大和确保重点区域安全的原则,制定本级森林火险预警响应实施细则,并报送省森林防火指挥部办公室备案。各国家级自然保护区和国家级森林公园,以及林区厂矿企事业单位,应按森林火灾属地管辖的原则,执行所在地人民政府制定的森林火险预警响应实施细则。

  第十条 省、设区市森林防火指挥部和气象主管部门应当加强森林火险预警监测的技术合作和信息沟通,不断提高森林火险预警信息测报的准确性和科学性。各级人民政府和林业主管部门要增加投入,进一步加强和完善森林火险监测设施和预警信息测报网络建设,努力推进森林火灾预防工作上新台阶。

  第十一条 驻闽解放军和武警部队是我省扑救森林火灾和抢险救援的主力军。各级人民政府和森林防火指挥部应当按照中央军委、国务院和总参谋部关于军队参加抢险救灾的有关规定,建立军警民共建扑救森林火灾机制,积极主动的商请部队协助配合实施火险预警响应规定,支援地方扑救森林火灾。

  第十二条 各级人民政府、森林防火指挥部应当将执行本暂行规定的情况列入森林防火工作检查、监督的重点内容,建立健全森林火险预警响应状态运行监督管理机制,凡是森林火险预警响应状态工作存在疏漏,经指出仍无明显改进,将进行通报批评并取消年度评先资格。

  第十三条 对拒不执行本暂行规定的,由当地人民政府或森林防火指挥部督促整改。对在执行森林火险预警响应状态时,发现火灾隐患不作为,防火责任不落实,组织扑火不得力等失职、渎职行为,并造成重大损失或重大伤亡的,要依法依纪严肃追究有关责任人的责任。

  第十四条 本暂行规定由省森林防火指挥部负责解释,自发布之日起实行。

  二○○六年四月

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